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關于學習貫徹省委趙書記在臺州視察時講話精神的通知
臺市委辦〔2007〕44號 

各縣、市、區黨委，市委各部門，市級國家機關各部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業單位黨組織，各人民團體黨組：
　　4月24日至25日，省委書記趙洪祝同志在臺州視察期間作了重要講話，肯定了臺州的工作成績，對臺州今后工作提出了更高的要求，并著重就民營經濟新發展和基層黨建工作提出了明確意見。4 月26 日，市委召開書記辦公會議，對學習貫徹趙書記的講話精神，提出了具體的貫徹意見，現將有關要求通知如下。
　　一、迅速組織傳達并認真學習貫徹趙書記講話精神
　　市委常委會帶頭學習，5 月份市委中心組學習會重點圍繞“以創新促發展、以創新促和諧”這一主題專題進行學習。各縣、市、區和市級機關也要結合本地本部門工作實際，進行認真學習，進一步領會趙書記講話精神實質，理清思路，明確目標。在機關干部中組織開展“轉作風，強創新，促發展”的大討論活動，努力在全市營造促進民營經濟又好又快發展的良好氛圍。
　　二、按照“營造三個環境”的要求，推動臺州民營經濟新飛躍
民營經濟是我市的特色和優勢，在新的形勢下，原有的民營機制先發優勢正在弱化。為此，我們將堅持以科學發展觀為指導，以貫徹趙書記講話精神為契機，以創建中國民營經濟創新示范區為載體，立足創新，加快轉型，推動臺州民營經濟從創業走向創新，實現又好又快發展。具體抓好以下幾方面：
　　（一）加強民營經濟發展新情況新問題的研究。及時跟進研究臺州民營經濟發展過程中出現的各類先發問題、個性問題及深層次問題，從理論和實踐兩方面加強思考和探索，促進民營經濟的健康發展，為全省提供有益的借鑒。重點加強對“非公經濟發展 36 條”、“物權法”、“企業所得稅法”等政策法規的研究和落實，調整完善相關政策措施，通過具體的實踐增強可操作性，為民營經濟發展創造良好的政策法規環境。
　　（二）著力增強民營經濟的創新能力。引導企業樹立戰略意識和開放眼光，樹立資本經營和品牌經營的理念，促進企業“四位一體”發展。推進企業制度創新，創新民營企業的組織結構和治理結構，建立現代企業制度。加快企業股份制改造，積極參與對外合作，走上市融資和外向發展之路。推進企業技術創新，鼓勵企業組建各類產品開發和技術研發中心，加大研發投入，開發具有自主知識產權的核心技術和產品，提高自主創新能力。引導企業實行所有權與經營權分離，鼓勵支持技術和管理要素參與分配，引進職業經理人，提高經營管理水平，推進企業管理創新。
　　（三）加強新臺商隊伍建設。引導臺州企業家進一步自我提高，增強素質。深入實施企業競爭力培訓計劃。堅持辦好中國民營經濟論壇，推進民營企業家培訓基地建設。發揮新臺商研究會的作用，辦好企業家沙龍。深入研究總結新臺商文化與新臺商精神，提高新臺商的知名度和影響力。
　　（四）創造公平的市場環境。落實“非公經濟發展36條”，消除體制性障礙，進一步放寬民營經濟的市場準入范圍，鼓勵和探索支持民營企業進入現代服務業、壟斷性行業和社會事業等領域，推動公用事業和基礎設施市場化進程，形成民營企業多方位、多行業、多層次發展之勢。同時，要切實維護良好的市場秩序，努力為民營經濟發展創造公平的競爭環境。
　　（五）提供有效的公共服務。進一步完善公共服務體系，努力為民營經濟發展提供全方位的信息、金融、科技和人才服務。重點要加強政策法規宣傳，創造良好的法治環境。加強金融創新，積極扶持地方性金融機構發展，大力引進外地商業銀行，爭取開辦社區銀行，多方面破解中小企業發展的資金瓶頸。
積極為企業引進人才搭建平臺，創造條件。規范發展各類市場中介組織，推進公共服務社會化。
　　（六）引導民營經濟思源、思進、思報。開展新臺商“富而思源，富而思進，富而思報，促進民營經濟新飛躍”活動，引導民營企業增強法治觀念、誠信意識和奉獻精神，組織動員民營企業家和民營企業職工共建共享和諧社會；引導民營企業樹立強烈社會責任感，促進企業進一步發展壯大，為社會創造更多財富；引導民營企業家不忘回報社會、回報家鄉，投身社會公益事業，共同推進和諧社會建設。深入挖掘新臺商“三思”典型，加大宣傳引導力度。
　　（七）拓展民營經濟發展新空間。加快沿海產業帶建設，打造民營經濟創新發展的主平臺。加強統籌規劃，出臺臺州沿海產業帶建設與管理意見、考核辦法、產業導向目錄，拉開建設框架，突出重點項目建設，使沿海產業帶成為我市高新技術集聚區和先進制造業示范基地。
　　（八）加強對民營經濟發展的監管。綜合運用產業規劃、產業政策、財政稅收等政策調控和指導民營經濟健康發展。引導民營企業自覺遵守法律、遵守國家財稅、環保、勞動保護等各項政策，遵守市場經濟規則，貫徹國家的產業政策和行業規劃，促進民營經濟在社會主義法治的軌道上規范發展。建立健全各類行業協會組織，加強行業自律。
　　三、以改革創新的精神，推進臺州黨建工作再上新臺階（一）深化黨的代表大會常任制試行工作。在原有實踐的基礎上，進一步加強探索，著重在發揮代表作用、提高年會效果、促進黨內民主等方面下功夫，并做好對試點工作的系統總結和理論提升工作，為全省、全國提供有益的借鑒。
　　（二）深化非公企業黨建工作。堅持以“提升工程”建設為載體，全面開展“三拓展、三服務、三保障”活動，著重抓好組建黨組織和探索黨組織在非公企業發揮作用的兩項工作，努力使我市非公企業黨建工作繼續走在全省前列。
　　（三）進一步加強各級領導班子建設。深入開展領導干部素質能力提升工程，切實提高領導干部理論水平和班子領導科學發展、構建和諧社會的能力。認真落實執行《浙江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》和領導干部廉潔從政的的各項規定，加強領導干部的監督管理工作。
　　（四）進一步加強干部隊伍建設。進一步推進干部人事制度改革，深化干部經常性考察工作，做到以實績選拔干部。不斷規范鄉鎮選聘制干部錄用，做好新錄用公務員到基層鍛煉工作，組織開展從優秀村干部中錄用公務員，樹立良好的導向。探索干部激勵和保障機制，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的機關管理體制，提高機關工作質量。
　　（五）切實推進鄉鎮黨委規范化建設。今年，在完成鄉鎮機構改革的基礎上，進一步理順鄉鎮領導體制和工作機制，依法合理賦予鄉鎮相應的工作職能和權限，充分發揮鄉鎮服務經濟、公共服務、社會管理、維護穩定、基層黨建等五方面的職能作用。突出抓好素質、規范、安心“三個工程”，提高鄉鎮黨委執政能力。
　　（六）不斷提升農村基層黨建工作水平。推廣“民主懇談”、“五步法”等行之有效的工作機制，推進村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制建設。認真實施“領頭雁”工程，開展“好搭擋”評選，建設和諧村級班子。繼續抓好村干部學歷培訓和村級后備干部隊伍建設，加強對新一輪村級換屆工作的研究，提前做好相關準備。按照“三真”要求，全面做好關愛基層工作。
四、更加扎實地推進“作風建設年”活動
　　（一）建立蹲點調研活動的長效機制。領導干部每年都要抽出一周以上的時間下基層蹲點調研，通過5年時間把全市鄉鎮都輪一遍。
　　（二）著力抓好承諾事項的落實。對上階段市級領導下基層蹲點調研帶回來的意見作進一步梳理，并明確職責，分級辦理，從人民群眾最關心、最直接的問題入手，著力抓好承諾事項的落實，真正取信于民。
　　（三）健全關注民生的政策體系。抓緊出臺關注民生的若干政策意見，切實在就業、就醫、就學、醫保、社保等一系列政策上向弱勢群體傾斜，讓全社會都能享受改革發展的成果。
　　（四）進一步暢通群眾利益訴求渠道。堅持開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動，堅持和完善民主懇談、領導干部下訪、網上對話交流、信訪接待日、結對幫扶、聯系基層等制度，建立同群眾、基層干部、先進模范、專家學者交朋友的制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關系。
　　（五）繼續深化“人民滿意機關”創建活動。著力在治庸提效和降低行政成本上下功夫，切實解決各級機關特別是市級機關辦事效率不高的問題，并使市級行政管理費開支比去年壓縮 10%以上。推進機關工作承諾、辦事流程圖，進一步轉變機關作風、學風、會風和文風，清理各種不必要的評比達標表彰活動，深化政務公開，落實政府政務信息發布制度。
　　（六）進一步加強領導。按照“轉作風、強創新、促發展”的要求，重點做好“六個抓”，即抓討論，抓整改，抓督查，抓查處，抓宣傳，抓制度，進一步推動“作風建設年”活動形成一個新熱潮。
　　各縣、市、區黨委，市直、在臺省部屬各單位黨組織要在認真學習趙書記講話精神的基礎上，研究提出貫徹落實的具體措施，并于5月25日前將學習貫徹情況以書面文件報市委。